2.5.4 Экономическая оценка загрязнения воздушной среды.
Современное состояние воздушного бассейна Республики Казахстан отражает особенности длительного хозяйственного развития без достаточного учета экологических интересов, масштабов освоения и использования недровых, земельных, водных ресурсов, отрицательного влияния действия военных полигонов (испытание атомного оружия и другой военной техники), открытых разработок месторождений полезных ископаемых, недостаточный учет –климатических и других природных условий и т.п.
Переход к рыночной экономике в условиях суверенитета Республики, развития народнохозяйственного комплекса с учетом состояния экологии требует внедрения экологизации во все сферы экономики, формирование новой эколого-экономической политики, целью которой должны стать создание новой системы экономического управления природопользованием, обеспечивающей безущербный характер использования природных ресурсов, основанной на экологических ограничениях природопользования, создающей условия для поэтапного перехода от современного дестабилизированного положения к нормативному состоянию окружающей природной среды.
В новых хозяйственных условиях совершенно особую роль стали играть системы экономических методов воздействия на природопользователей – экономический механизм природопользования. В рамках этого механизма реализуется основной принцип рационального природопользования – платят загрязнитель и пользователь природных ресурсов.
Стимулирование природопользователей в проведении природоохранных мероприятий, рациональном использовании всего природно-ресурсного потенциала осуществляется с помощью экономического механизма природопользования, предусматривающего систему экологических платежей.
В соответствие с Законом «О охране окружающей природной среды» ставки платежей за выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов производства и потребления в окружающей природной среде в пределах норматива рассчитываются областными управлениями экологии и биоресурсов по методическим документам, разрабатываемым Министерством экологии и природных ресурсов Республики Казахстан.
За основу для расчета берется общая сумма необходимая для финансирования общетерриториальных мероприятий по защите окружающей природной среды от загрязнений в данном году и общий объем выбрасываемых загрязняющих веществ. Ставки платежей за нормативные выбросы (сбросы) загрязняющих веществ и размещение отходов производства и потребления в окружающую природную среду индексируются. Индексация нормативов платы за загрязнение окружающей природной среды производится областным управлением экологии и природных ресурсов один раз в полугодие.
Платежи за превышение нормативов выбросов (сбросов) загрязняющих веществ и размещение отходов производства и потребления устанавливаются в кратном размере к утвержденным нормативным ставкам. Кратность тем больше, чем значительнее превышение фактического объема загрязнений над нормативными.
Платежи на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов производства и потребления в пределах лимитов включаются в себестоимость продукции (работ, услуг), а платежи за сверхнормативное загрязнение природной среды взимаются из прибыли или хозрасчетного дохода природопользователей.
Определение платежей за загрязнение атмосферного воздуха вредными выбросами автомобилей проводится в соответствии с методическими рекомендациями Министерства экологии и биоресурсов (Методические рекомендации, Алматы, 1992).
Эти рекомендации предназначены для определения размеров платежей предприятий (объединений) и организаций вне зависимости от их ведомственной принадлежности и формы собственности, а также частных лиц за загрязнение атмосферного воздуха вредными выбросами принадлежащими им автотранспортными средствами.
Платежи за выбросы вредных веществ автомобилями в атмосферу состоят из:
- платежей, вносимых за допустимые (в пределах, соответствующих требованиям норм) выброса вредных веществ;
- штрафных платежей, уплачиваемых за превышение допустимых выбросов вредных веществ при нарушении норм действующих государственных стандартов.
Средства, поступившие в фонды охраны природы от владельцев автотранспортных средств, используются в первую очередь на финансирование природоохранных мероприятий, обеспечивающих уменьшение выбросов вредных веществ автомобилями в атмосферу.
Платежи за допустимые выбросы вносятся предприятиями ежеквартально не позднее 20 числа первого месяца текущего квартала исходя из фактически израсходованного автомоторного топлива, подтвержденного учетными документами (путевыми листами, заправочными ведомостями и др.)
Платежи владельцев индивидуальных автотранспортных средств взыскиваются при отпуске автомоторного топлива (реализация заправочных талонов) по розничным ценам, повышенным на величину нормативной надбавки за выбросы вредных веществ в атмосферу, приходящейся на единицу расходуемого топлива.
Нефтепродуктосбытные и газосбытные предприятия ежеквартально перечисляют в фонд охраны природы фактические суммы платежей, полученные при реализации автомоторного топлива.
Основанием для взимания штрафных платежей за превышение допустимых выбросов вредных веществ являются результаты проверки автотранспортных средств на соответствие требованиям действующих государственных стандартов. Такие проверки осуществляют местные органы охраны природы, госавтоинспекции, подразделения экологической милиции, а также общественные организации по охране природы.
Похожие статьи
