3.2.1 Классификация и типология видов платежей за пользование природными ресурсами (2 часть)
Главным элементом платежей за использование природных ресурсов являются рентные платежи, которые играют важную роль в рациональном использовании, особенно минеральных ресурсов. Источником взимания рентных платежей является сверхнормативная прибыль пользователя природных ресурсов.
В основе третьего класса платежей лежит принцип возмещения затрат на воспроизводство природных, в частности, минеральных ресурсов, которые определяются как общественно-необходимые затраты на разведку, подготовку отдельных источников природных ресурсов и эксплуатации и геологоразведочные работы перспективного характера на действующих предприятиях.
Платежи за воспроизводство и охрану природных ресурсов выступают элементом издержек производства. Исходя из экономического содержания и назначения, они должны включаться в себестоимость продукции природоэксплуатирующих предприятий, например, по статье «Сырье» или по отдельной статье «Погашение затрат на геологические работы». Стимулирующее рациональное использование природных ресурсов влияния этого класса платежей отражается в увеличении себестоимости добычи по соответствующей статье при большой величине потерь природных ресурсов, так как платежи устанавливаются на единицу представляемых площадей или на 1 т. погашаемых запасов.
Четвертый класс платежей связан с компенсацией экономического ущерба, наносимого собственнику природных ресурсов, обусловленного постоянным или временным пользованием им в несвойственных, нетрадиционных направлениях, областях. Компенсация здесь должна осуществляться за счет физического или юридического лица, по вине которого осуществлено отчуждение, т.е. класс платежей выступает как элемент издержек природопользователя, по вине которого отчужден рассматриваемый источник природных ресурсов.
В зависимости от срока и характера отчуждения они имеют вид текущих или единовременных выплат, взимаются из средств природопользователя, отчуждающего источники природных ресурсов и направляются в республиканский и местные бюджеты, образуя средства для социально-экономического развития республики и ее отдельных регионов (этот класс платежей наиболее полно изучен и на практике осуществляется применительно к земельным ресурсам).
Пятый класс платежей связан также с компенсацией экономического ущерба, наносимого окружающей среде, пользователями природных ресурсов. Плательщиками этого класса платежей выступают природопользователи – загрязнители окружающей среды. В зависимости от нормативного или сверхнормативного характера загрязнения, нарушения экологического равновесия в природе они могут относиться к издержкам природопользователя или взиматься из его дохода. Этот класс платежей называют еще экологическим в связи со специфической их направленностью. На практике разрабатывается, устанавливается множество видов этого класса платежей, регулируемый Министерством экологии и биоресурсов РК.
Платежи за охрану окружающей среды осуществляются в соответствии с Законом РК «Об охране окружающей среды в РК». Главным видом этого класса платежей являются платежи за загрязнение окружающей среды.
Шестой класс платежей связан с соблюдением установленных норм, нормативов, а также законодательных актов. Он отличается от рассмотренных классов платежей своей юридической направленностью, штрафным, запретительным характером.
По своей экономической направленности, сущности выделяются следующие типы существующих видов платежей за пользование природными ресурсами: замещенские, возмещенские, рентные, компенсационные, штрафные, премиальные.
Компенсационные платежи представляют из себя простое возмещение всех видов потерь, включая неполученный эффект от эксплуатации рассматриваемого природного объекта, ущерба народному хозяйству. К этому типу относятся все виды отчужденческих, в т.ч. горный отвод, платежи за нормативное загрязнение окружающей среды.
Штрафные платежи есть компенсационные платежи с учетом штрафных коэффициентов. Назначение этого типа платежей – это профилактика нерационального использования природных ресурсов, а премиальных – прямое поощрение, повышение степени их рационального использования Премиальные платежи за охрану и оздоровление окружающей природной среды выделяются из фондов охраны природы, бюджета и выплачиваются пользователям природных ресурсов в соответствии с их вкладом в повышение эффективности природопользования.
Похожие статьи
