3.3 Экономический механизм стимулирования охраны окружающей среды и рационального природопользования
В современных условиях важнейшим вопросом экологизации экономики, перехода к устойчивому эколого-экономическому развитию является разработка механизма реализации эколого-ориентированного развития, в этой связи приоритетное значение имеет формирование экологического механизма стимулирования охраны окружающей среды и рационального природопользования.
С макроэкономических позиций это – механизмы и инструменты, действующие в рамках всей экономики, ее секторов и отраслей – макро уровень, и более специальные механизмы и инструменты, непосредственно связанные с охраной окружающей среды и эксплуатацией природных ресурсов, т.е. собственно экономический механизм природопользования.
Для изучения темы предложены следующие вопросы:
3.3.1 |
Типы экономических механизмов природопользования |
3.3.2 |
Экономический механизм и рычаги стимулирования охраны окружающей среды и рационального природопользования: |
1) |
экономические методы управления и создание рынка купли-продажи прав на загрязнение; |
2) |
нормирование, сертификаты, лицензии; |
3) |
экологические фонды. |
|
Резюме. |
|
Тестовые вопросы для самоконтроля знаний. |
Литература: 9 (386-390), 21(173-179), 25, 40 (374-379),
44(281-286, 295-300).
В современных условиях можно выделить три типа экономических механизмов природопользования:
- мягкий и «догоняющий» механизм – либеральный в экологическом отношении. Он ставит самые общие ограничительные экологические рамки для экономического развития отраслей; практически не тормозя его Данный тип экономического механизма направлен в основном на ликвидацию негативных экологических последствий, а не на причины возникновения экологических деформаций, слабо влияя на темпы и масштабы развития. Такой тип механизма природопользования свойствен техногенному типу развития экономики.
- стимулирующий механизм: развитие экологосбалансированных и природоохранных производств и видов деятельности. Основу функционирования такого механизма природопользования составляют рыночные инструменты. Он способствует увеличению производства на базе новых технологий, позволяет улучшить использование и охрану природных ресурсов.
- жесткий «подавляющий». Этот механизм использует административные и рыночные инструменты и посредством жесткой налоговой, кредитной, штрафной –политики практически подавляет развитие определенных отраслей и комплексов в области расширения их природного базиса, в целом способствуя экономии использования природных ресурсов.
В реальной действительности эти механизмы природопользования не существуют в чистом виде, неизбежно возникает необходимость их сочетания. Для большей эффективности экономические инструменты должны использоваться в тех областях экономики, где их применение потребует меньших затрат по сравнению с прямым регулированием для выполнения одинаковых природоохранных задач.
В условиях перехода к рынку формирующийся экономический механизм природопользования включает такие элементы, как платность природопользования, планирование и финансирование мероприятий по охране окружающей среды, система экономического стимулирования природоохранной деятельности, плата за загрязнение окружающей природной среды, создание рынка природных ресурсов, совершенствование ценообразования с учетом экологического фактора, экологические фонды, экологические программы, экологическое страхование, продажа прав на загрязнение, система «залог – возврат».
Мероприятия по охране окружающей среды учитывается в прогнозных и программно-целевых документах и материалах, включаются в проекты индикативного планирования социально-экономического развития Республики Казахстан, национальные (государственные) программы и концепции по различным направлениям природопользования.
Плата за пользование природными ресурсами взимается с природопользователей в виде общегосударственных налогов, местных налогов и сборов, специальных платежей и налогов, предусмотренных за отдельные виды природопользования.
Введение платного природопользования должно способствовать более адекватному учету экологического фактора в экономике, рациональному использованию природных ресурсов. В определенной степени плата за природные ресурсы является аналогом экологического налога.
В системе платного природопользования существенная роль отводится штрафам, различного рода санкциям за нерациональное использование природных ресурсов и загрязнение окружающей среды, причем санкции должны включать экономическую и правовую ответственность.
Платное природопользование во многом определяет характер системы экономического стимулирования –природоохранной деятельности. Экономическое стимулирование охраны окружающей среды осуществляется через экологически ориентированную политику субсидий юридических лиц – природопользователей, эффективно осуществляющих охрану окружающей среды и иные меры стимулирующего характера.
Эта система должна способствовать формированию экологосбалансированного поведения производителя и потребителя и использованию в этих целях механизмов спроса и предложения. В систему экономического стимулирования можно включить такие направления, как налогообложение, субсидирование, льготное кредитование природоохранной деятельности, ускоренную амортизацию природоохранных фондов.
Похожие статьи
