6.2 Административно-территориальная организация и местные управления.
Территория и население ханства делились на уделы во главе с султанами. В составе каждого удела было 50-60 тысяч семей, удел в свою очередь делился на улусы по 10 тыс. семей в среднем. Во главе улусов стояли также султаны, назначаемые ханом. Они исполняли гражданскую, судебную и военную власть на всей территории улуса и подчинялись непосредственно хану.
Основной социальной и политической ячейкой казахского общества была община, в силу специфики кочевого хозяйства принимавшая форму коллектива кровных родственников. Объединение нескольких общин составляло ассоциацию с генеалогией и иерархией общин. Несколько таких ассоциаций и составляло улус.
Особенностью структурного построения системы местной власти и управления было то, что в ее основе лежало не разделение подданных по особо учрежденным центральной властью административным единицам, а в большей степени территориально-родовой принцип. Отсюда, административное деление в известной мере внешне казалось родовым делением, а власть местных начальников – «родовой властью», тогда как они вовсе не были по своей сущности таковыми.
Рассмотрим построение функции местной власти.
Аул, состоящий в среднем из 5-15 дворов, имел аксакала – старшину. Функция аксакала была проста. Она сводилась к выбору времени и места перекочевок, к указанию способов содержания скота. Он разбирал внутренние споры, представлял интересы коллектива перед более высоким объединением и во внешних сношениях. Аксакал не избирался, а становился обладателем власти в силу своего богатства и влияния.
Несколько аулов составляло подотделение рода (ата-баласы), которое заведовалось лицом имеющим экономическую власть в коллективе и принадлежащим к влиятельной семье. Такие же функции, но лишь в более широких формах, несли начальники отделений родов.
Аул, подотделение и отделение рода рассматривались как части одного целого.
Сила власти родовых старшин, равно как и других представителей местного управления, определялась количеством подданных, размером той части хозяйства, которая составляла его личное и непосредственное владение, умением представлять интересы знати, коллектива.
Похожие статьи
