1.Формирование таможенного дела в РК в период 1992-1995 годы.
Таможенная служба РК в своем развитии прошла определенные этапы. Так, Указом Президента Республики Казахстан от 12 ноября 1992 г. «О реорганизации финансовой, налоговых и таможенных служб РК» в структуру Министерства Финансов был включен Таможенный Комитет РК и подчиненные ему таможенные органы, затем Таможенный Комитет был переименован в Главное Таможенное Управление Министерства Финансов.
В дальнейшем Указом Президента Республики Казахстан от 1 апреля 1995 года «Об образовании Таможенного Комитета при Кабинете Министров РК» образован Таможенный Комитет на базе упраздняемого ГТУ Министерства Финансов республики.
Важное значение сыграло постановление Кабинета Министров РК от 29 декабря 1992 года «О неотложных мерах по дальнейшей организации таможенного контроля в РК», которым определена численность работников центрального аппарата ГТУ Министерства финансов в количестве 120 единиц, а штатная численность работников таможенных органов республики доведена до 3150 единиц. В 1994-1995 годы было предусмотрено увеличение до 1000 единиц в год дополнительно. Данным постановлением Министерства Финансов было поручено создать таможни в срок до 1 апреля 1993 года. В дальнейшем постановлением Кабинета Министров республики от 10 ноября 1993 года №О мерах по организации таможенного контроля на границе РК со странами СНГ» ГТУ Министерства Финансов РК поручено совместно с Министерством иностранных дел, министерством внутренних дел и министерством транспорта РК определить места постоянной дислокации таможенных учреждений на границе РК со странами СНГ, согласовать их с сопредельными государствами и укомплектовать личным составом. Предусмотреть дополнительное открытие таможенных учреждений для обеспечения полного таможенного контроля за перемещением через границу республики всех видов транспортных средств, грузов и пассажиров.
Обеспечить пересечение границы гражданами, перемещение всех видов товаров и предметов хозяйствующими субъектами, независимо от форм собственности, только через таможенные учреждения и таможенные пункты границе РК.
Предоставить право сотрудникам таможенных учреждений в зонах таможенного контроля производить принудительную остановку транспортных средств, досмотр грузов в установленном законодательством порядке, требовать от участников внешнеэкономических связей всех форм собственности и ведомственной принадлежности бухгалтерские, финансовые, банковские и другие документы для решения вопросов, входящих в компетенцию таможенных органов.
Министерству иностранных дел довести в установленном порядке до сведения представительств граничащих с республикой государств места дислокации таможенных учреждений и порядок пересечения границы.
Данным постановлением увеличена штатная численность сотрудников таможенных учреждений в 1993 году на 5 тыс. единиц, а в 1994-1996 гг. ежегодно увеличивать штатную численность на 2 тыс. единиц.
В настоящее время общая численность таможенных органов РК составляет более 7 тыс. штатных единиц, а протяженность государственной границы Казахстана составляет 13030 км.
Необходимо отметить, что в Казахстане одним из первых законов, регулирующих таможенное дело, был Закон «О таможенном тарифе и пошлине», утвержденный Верховным Советом республики 24 декабря 1991 года. Основу казахстанского закона составил Закон СССР «О таможенном тарифе от 26 марта 1991 года.
В ст.2 Закона, таможенный тариф РК определяется, как систематизированный свод ставок таможенных пошлин, которыми облагаются ввозимые на территорию РК, товары и иные предметы. Таможенный тариф РК строится в соответствии с международно-признанными нормами и принципами таможенного дела и базируются на гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Таможенный тариф утверждается Президентом РК.
Таможенная служба Казахстана была создана на основе Указа Президента РК «Об образовании Таможенного Комитета РК» от 12 декабря 1991 года. В данное время не менее 4000 таможенников работают в центральном аппарате Таможенного Комитета РК, в 14 таможенных управлениях, 16 самостоятельных таможнях, в 146 таможенных постах.
Ещё одним важным законом в сфере таможенного дела является Закон РК «О государственной границе РК» принятый 13 января 1993 года. В ст.24 установлено, что таможенные органы РК осуществляют контроль в отношении следующих через государственную границу лиц, транспортных средств, грузов и иного имущества в соответствии с действующими нормативными актами РК и законодательством о внешней торговле, другими законами и правилами с целью защиты экономических интересов РК, её государственной монополии и монополии внешней торговли.
19 февраля 1993 года Кабинет Министров РК принял постановление «О декларировании и порядке перемещения товаров через границу РК». Данное постановление было принято во исполнение Указа Президента Респблики Казахстан от 25 января 1992 года «Об организации внешнеэкономической деятельности РК на период стабилизации экономики и проведения рыночных преобразований».
В постановлении было определено, что товары и иное имущество, перемещаемые в рамках внешнеэкономической деятельности через таможенную границу РК, подлежат обязательному декларированию путем предоставления ГТД установленного образца.
Таможенные органы РК могли взимать определенную Министерством Финансов РК плату за проведение таможенных процедур при перемещении товаров и иных предметов через таможенную границу РК.
Положение о порядке пропуска и декларирования товаров и имущества, перемещаемых через таможенную границу РК, утвержденное Постановлением Кабинета Министров РК 19 февраля 1993 года, было призвано обеспечивать соблюдение государственных интересов РК.
Важное значение в таможенной деятельности имели декларирование товаров, которое означало предоставление таможенному органу грузовой таможенной декларации установленного образца.
Таможенные процедуры означали: осуществление контроля за соблюдением порядка перемещения товаров и имущества, досмотр предметов, оформление таможенных документов, проверку правильности заполнения ГТД, передачу статистических данных или сведений в органы статистического учета РК по таможенным вопросам, проведение консультационной и разъяснительной работы. Таможенный режим в первой половине 90-х годов означал совокупность ряда таможенных процедур, которые подлежали применению к данному предмету.
Похожие статьи
