10.1 Роль фискальной политики в государственном регулировании экономики
Первоначальной задачей государства является стабилизация экономики, которая реализуется фискальной политикой, т.е. через манипулирование государственным бюджетом, государственными расходами и налогообложением. Финансовая политика государства есть политика увеличения производства и занятости или снижения инфляции.
Фискальная политика может быть использована государством для стабилизации экономики. В период спада экономики должна осуществляться стимулирующая фискальная политика. Она должна включить: увеличение государственных расходов или снижение налогов, или сочетание того и другого.
Существуют различные типы фискальной политики, такие как дискреционная фискальная политика, недискреционная фискальная политика, фискальная политика в ходе экономического цикла, фискальная политика в открытой экономике, фискальная политика ориентированная на предложение.
Так, дискреционная фискальная политика – это сознательное манипулирование налогами и правительственными расходами, с целью изменения реального объема национального производства и занятости, контроля над инфляцией и ускорением экономического роста.
Недискреционная фискальная политика, когда изменения в уровень государственных расходов и налогов вводятся автоматическая, встроенная стабильность, которая не включена в дискреционную фискальную политику. Встроенная стабильность вводится потому, что в реальности обычная налоговая система обеспечивает изъятие такого чистого налога, который изымается (варьирует) пропорционально величине чистого национального продукта (ЧНП, рост, подъем). Причина – по мере роста величины ЧНП, все налоги дадут рост налоговых поступлений. Так, индивидуальный подоходный налог имеет прогрессивные ставки по мере роста ЧНП. Более того, по мере роста ЧНП и увеличения закупок средств производства и его роста, также растет поступление от налогов на доходы корпораций, налога с оборота, акцизов и заработные платы населения.
Напротив, в случае падения ЧНП налоговые поступления от всех этих источников падают. Трансфертные платежи государства (пособия по безработице, по бедности, субсидия фермерам и т.д.) имеют прямую противоположность.
Фискальная политика в ходе экономического цикла преследует цели – ликвидацию безработицы и инфляции. В период спада стимулирующая фискальная политика включает: 1) увеличение государственных расходов, или 2) снижение налогов, или 3) счетные 1 и 2. Это значит, что в период спада или депрессии фискальная политика должна быть направлена к бюджетному дефициту.
И наоборот, если налицо избыточный спрос вызванный инфляцией, то должна быть сдерживающая фискальная политика. Сдерживающая фискальная политика включает: 1) уменьшение правительственных расходов или 2) увеличение налогов, или 3) сочетание 1 и 2. Фискальная политика должна ориентироваться на положительное сальдо бюджета.
Надо помнить, что размеры ЧНП зависят не только от разницы между государственным расходами и налогами, т.е. от размера дефицита, но и от абсолютных размеров бюджета.
Похожие статьи
