11.1.1 Значение государственной экономической политики в поддержании динамичной сбалансированности
Огромная роль государства и способность его регулирования некоторых экономических процессов зависит от связи экономики и политики. Государство - есть стержень существующей общественной системы, оно контролирует власть и санкционирует все другие негосударственные институты. Государство формирует принципы и организует формы общественной жизни. Государство породило новую форму общественной обусловленности поведения человека, отделив общий интерес от частного.
Поэтому возникновение и существование государства является не только исторически необходимым, но и общественно прогрессивным и значимым фактором экономического развития.
С возникновением государства складывается его экономическая деятельность. Экономическая политика государства становится основным звеном и необходимым элементом рыночной системы. «Великая рука» правительства должна регулировать «невидимую руку» конкуренции и рынка о которой писал А. Смит.
Государственное регулирование экономики (ГРЭ) в условиях рыночной экономики - это типовые меры законодательного, исполнительного и контролирующего характера в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменившимся условиям.
Государственная политика регулирования экономики является объективно необходимой для любого правительства не зависимо от того рыночная или командно-распределительная экономика.
В распределительной экономике государство берет на себя все права и обязанности по производству и распределению товаров и услуг. Здесь просто нечего регулировать. Однако такая система показала свою неэффективность и несостоятельность.
В рыночном хозяйстве, перед правительством, не стоят задачи непосредственной организации производства товаров и распределения ресурсов. Государство при такой системе не имеет право распоряжаться ресурсами, капиталами и произведенными товарами. Рыночная система - это прежде всего прерогатива в принятии решений производителями и потребителями. И все же регулирующие функции государства здесь имеются исключительное значение.
Уже в период свободной конкуренции рыночный механизм не в состоянии решить все проблемы экономического роста, когда значительная часть производительных сил перерастает рамки частной собственности и государство вынуждено брать на себя содержание больших структур экономики: железных дорог, почты, телеграфа и т.д. Усиление межгосударственной интеграции на основе разделения труда приводит к перерастанию общих экономических процессов за национальные границы, формированию новых социально-экономических проблем, связанных с обороной, науки, космосом, воспроизводством рабочей силы, экологии и т.д. Появляется необходимость вмешательства в механизм регулирования экономических и политических решений.
В современных условиях ГРЭ является составной частью воспроизводства. Оно решает задачи стимулирования экономического роста, регулирования занятости, сдвиги в отраслевой и региональной структуре, поддержке экспорта и т.д.
Ныне, определенный механизм ГРЭ сложился в развитых странах мира: во Франции, Германии, Испании, Австрии, Нидерландах, Скандинавских странах. Слабее развито в Англии, США, Канаде. Австралии и др.
Особенно важно ГРЭ для развивающихся стран и бывших социалистических государств, в том числе Казахстана, где такие новые формы ГРЭ не имеют еще собственного опыта. Поэтому, чтобы не повторять ошибки, сочетания рыночной экономики и государственного регулирования, необходимо целесообразно изучить и использовать в практике государственное регулирование экономикой.
Из государственной экономической политики можно выделить генеральные (стратегические) и конкретные (тактические) цели. Среди генеральных целей приоритетными является достижение экономической и социальной сбалансированности, обеспечение национальных конкурентных преимуществ, экономической безопасности, адаптация рыночного механизма к различным ситуациям.
Конкретные цели различаются по объектам государственного регулирования, но всегда исходят из необходимости увязки общественных и частных интересов, опираясь на собственный сектор экономики, что видно из схемы 11.1.
Субъектами ГРЭ выступают центральные (федеральные), региональные, муниципальные или коммунальные органы управления следующего типа:
- государственный монополизм в управлении хозяйством. Он характерен для социалистических стран, но сохраняется и теперь в некоторых посткоммунистических государствах;
- различные варианты сочетания рыночных и государственных регуляторов. Реализованы в «Японской», «Шведской» модели, в модели социально-ориентированного рыночного хозяйства ФРГ, Австрии, в «Китайском» варианте развития;
- крайний либерализм, признающий эффективным только условия неограниченного частного предпринимательства, как в США.
ГРЭ эффективно там, где сильная законодательная, исполнительная и судебная государственная власть.
Под влиянием экономической политики государства, любая национальная рыночная экономика развивается как определенная функциональная экономическая система (ФЭС) со сложившимся количественными и качественными характеристиками. Поддержанием их или приведением в соответствие занимается государство (правительство) через определенные функции. Так, в лице ФЭС создается динамически саморегулирующая подсистема, их структурные элементы, которые направлены на поддержание макроэкономического равновесия на национальном рынке. Она создает условия для обмена информацией, товарами, услугами, технологий, ноу-хау, различными формами капитала, рабочей силой и др.
Так, например, уровень дефицита государственного бюджета не должен превышать 5 % от ВВП; объем золотовалютных резервов должен быть достаточен для покрытия расходов по импорту товаров, как минимум в течение трех месяцев; критический уровень безработицы не должен превышать 15‑20 % от общего числа трудоспособного населения и т.д. Поддержание таких относительных параметров на определенном уровне с помощью государственного регулирования сохраняет равновесие на внутреннем рынке и обеспечивает устойчивость и динамизм экономического роста.
Типичный пример для ФЭС: формирование конкурентной системы; система регулирования денежной массы в обращении; система поддержания уровня внутренних цен; система стимулирования совокупного спроса; система поддержания платежного баланса и др.
Функциональные экономические системы (ФЭС), посредством саморегулирования и государственной политики, избирательно объединяют различные элементы рыночной инфраструктуры для результативной деятельности всего народного хозяйства.
В промышленно развитых странах механизм саморегуляции способствует «угасанию» экономических кризисов, которые периодически потрясали большинство капиталистических стран.
Уже экономические кризисы 1973‑1975 г.г. и последующие циклические кризисы наглядно показали, что в экономике развитых стран появляются эффективные механизмы саморегуляции и государственной регуляции с социальной ориентацией.
Таким образом, государство определяет правовую основу и социальную среду эффективного функционирования национальной экономики. Для этого перераспределяется доход и ресурсы, контролируется уровень занятости и инфляция. ГРЭ - представляет собой систему мер законодательного, исполнительного и контрольного характера в целях стабилизации экономической системы, ее приспособления к изменяющимся условиям.
Похожие статьи
