11.2 Объекты и функции ГРЭ
Объекты ГРЭ – это сферы, отрасли, регионы, а также ситуации, явления и условия социально-экономической жизни страны, где возникли или могут возникнуть трудности и проблемы.
Основные объекты ГРЭ:
- экономический цикл;
- секторальная, отраслевая и региональная структура хозяйства;
- условия накопления капитала и занятость;
- денежное обращение;
- регулирование цен;
- платежный баланс;
- условия конкуренции;
- социальные отношения, включая отношения между рабочими и работодателями;
- подготовка и переподготовка кадров;
- защита окружающей среды;
- внешнеэкономические связи.
Как видно, перечень объектов ГРЭ охватывает макроэкономические процессы, хозяйственный цикл, накопление в масштабе страны, отдельные отрасли, территориальные комплексы, условия конкурса, межгосударственные связи.
Объекты ГРЭ различаются в зависимости от уровня решаемых задач, такие как: фирмы, отрасли, регионы, сектора экономики (промышленность, сельское хозяйство, торговля, услуги и др.); хозяйство в целом (хозяйственный цикл, денежное обращение, цены); глобальные (социальные отношения, экология); национальный (экономико-политическое отношение с иностранными государствами, интеграционный процесс).
Цели экономического регулирования обычно, неодинаковы по значению, масштабам, но находятся в тесной взаимосвязи, без решения одной не может быть достигнуты успехи в другой сфере.
Средство экономического регулирования базируется на силе государственной власти и включает меры затрат, разрешения и принуждения, которые проявляются через функции государства.
Экономические функции современного государства многообразны и сложны. Можно выделить основополагающие группы выполняемых государством экономических функций:
- создание и развитие правовой базы (юридических, законодательных институтов управления экономикой) функционирования экономики;
- обеспечение функционирования рыночной системы и создания конкурентной среды, защита её через антимонопольное законодательство;
- перераспределение доходов и богатства, корректировка распределения ресурсов, стабилизация экономики посредством контроля над уровнем занятости и инфляции;
- ограничение действия некоторых элементов рыночного механизма, также как выделение бюджетных ресурсов на поддержание общественного порядка, национальной обороны, транспортной системы и сферы совокупного потребления и обеспечения нормальных условий жизни, образования, медобслуживания;
- достижение и сохранение национальных конкурентных преимуществ в мировой экономике;
- стимулирование структурного обновления экономики;
- создание системы встроенных стабилизаторов (регуляторов) экономики для сглаживания колебаний макроэкономических показателей.
Правовая база включает:
- правовые нормы, законы, акты, т.е. специфические услуги, которые представляются исключительно государством всем сферам экономики, включая бизнес (никто другой не в состоянии это сделать);
- разработка механизмов «правила игры», т.е. нормы регулирования отношении между правительством, бизнесом, производителями и потребителями, работниками и т.д. (государство в этих целях создает свои институты - суд, комитеты, службы, комиссии и т.д.);
- регламентирование прав собственников, что минимизирует трансакционные издержки.
Защита конкуренции государством осуществляется:
- созданием условий для конкуренции как основного фактора развития экономики и приоритета интересов потребителей над производителями;
- ограничение монополии как фактора, наносящего ущерб основным участникам рынка (несправедливое увеличение своих прибылей за счет основных участников рынка, поэтому государство может противостоять – монополии);
- стимулирование конкуренции в процессе введения определенных ограничений и разрешении конкуренции для внутренних и иностранных участников рынка.
Разумное перераспределение дохода и богатства осуществляется государством из-за резкого нарушения функционирования рынка с так называемыми внешними эффектами. Внешний эффект – это выгоды и издержки участников рынка, не зависящих от них переливами рациональных и нерациональных факторов и результатов макроэкономического кругооборота.
Эффект государственных (нерыночных) благ - производство которых не в состоянии осуществить рыночная экономика (частные предприниматели), однако такое производство необходимо всем.
Государственные общественные блага обладают такими свойствами:
- являются неделимыми и не могут быть проданы лишь некоторым участникам рынка, т.е. ими пользуются все (эффект от государственной инфраструктуры, правительственных учреждений и т.д.);
- порождают так называемую проблему «фрирайдера» (пользование услугами без издержек на его производство, например, система услуг суда, правопорядка, обороны и т.д.);
- услуги квазиобщественные (мнимо общественные), т.е. эти блага способен производить и рынок, но не достаточно для общества и могут быть квазиобщественными (мнимо общественными), что снимает выгоды для всех (услуги здравоохранения, образования, спорт и т.д.).
Функция стимулирования структурного обновления экономики осуществляется:
- созданием особого налогового режима для предприятий, осуществляющих инвестиции в инновационные ресурсы, товары и услуги;
- принятием законов, стимулирующих инновационный бизнес;
- субсидиями, льготами для производителей наукоемких товаров;
- финансированием НИОКР.
Функция стабилизации экономики заключается в том, чтобы обеспечить условия для поддержания равновесного кругооборота доходов и расходов. Если расходы ниже доходов, то это может вызвать спад производства, рост безработицы, замедление обновления экономики, старение оборудования. В этом случае государство дополняет расходы частных (за счет снижения налогов), и финансирование расходных статей бюджета. Если расходы выше доходов, это вызовет инфляцию, неэффективное перераспределение доходов, дестабилизацию реального роста. Тогда государство должно сократить расходы.
Похожие статьи
