11.3 Методы и инструментарий ГРЭ
Государство воздействует на экономику с помощью определенных инструментов, под которыми понимается совокупность мер и методов экономического регулирования, для достижения специфических целей правительства и хозяйствующих субъектов.
В современных условиях общими для любой страны являются такие инструменты, как:
- регулирование цен;
- правительственные закупки;
- трансфертные платежи;
- государственные кредиты;
- дотации, субсидии, субвенции;
- федеральные финансы (бюджетные и внебюджетные фонды, доходы, расходы);
- финансы субъектов федерации;
- дефицит государственного бюджета;
- государственный долг (внутренний и внешний);
- местные финансы;
- фискальная политика;
- государственное предпринимательство;
- хозяйственное законодательство;
- национализация и приватизация объектов собственности.
Перечень инструментов регулирования дает возможности разделить методы ГРЭ на правовые, административные, экономические, прямые и косвенные.
Правовое регулирование состоит из системы законодательных норм и правил, которые определяют формы и права собственности, условия заключения контрактов и функционирования фирм, взаимные обязательства в области трудовых отношений, профсоюзов и работодателей и др.
Административное регулирование (меры закрепления, разрешения, принуждения) осуществляет государственный контроль над ценами, доходами, учетной ставкой, валютным курсом, охраной окружающей среды, социальной защитой и др.
Цены – одно из критических точек экономической и социально-политической жизни общества. В цене сталкиваются групповые интересы производителей, оптовых и розничных торговцев, профсоюзов и союзов предпринимателей, экспортеров и импортеров. Цена затрагивает каждого, вокруг нее идет борьба между людьми, в группах, партиях, парламентах, в правительствах, между государствами.
Через цены достигаются глобальные цели ГРЭ, изменения конъюнктурной и структурной политики, борьба с инфляцией, усиление национальной конкурентоспособности на мировом рынке, и смягчение социальной напряженности.
Можно уверенно сказать, что вся история капитализма, в которой говорят о полной свободе ценообразования, на самом деле есть постоянное воздействие государства на цены.
Так, тарифы на услуги государственных железных дорог, почты, телеграфа, государственные монополии на «акцизы», товары, продажа продовольственных товаров из государственных запасов по твердым ценам, в неурожайные годы, таможенная политика, косвенные налоги, воздействующие на внутренние цены – вот далеко не полный перечень мер государственного регулирования цен за последние – 100‑150 лет.
Государственные меры регулирования цен носят законодательный, административный и судебный характер. Принятые парламентом законы создают правовую основу между хозяйствующими субъектами и государством в сфере ценообразования и являются ценовым правом. На основе этого права государство осуществляет административное регулирование цен, а за нарушение закона виновные привлекаются к судебной ответственности.
Экономические методы предполагают воздействие на характер рыночных связей через влияние на совокупный спрос, совокупное предложение, степень концентрации капитала, структуризацию экономики и социальных условий, использование факторов экономического роста. С этой целью используются:
- бюджетная и фискальная политика;
- денежно-кредитная политика;
- программирование;
- прогнозирование и планирование.
Правительственные закупки способствуют росту рынков, ресурсов и товаров за счет увеличения совокупного спроса государственным вмешательством в хозяйственную жизнь. Этот метод осуществляется путем вливания своих финансовых ресурсов в элементы спроса, что приводит к подъему экономической конъюнктуры или наоборот, сокращая свое участие в спросе, оно сдерживает рост, когда он выходит из общественного контроля.
Трансфертные, дотационные и другие расходы есть метод перераспределения части государственных ресурсов нуждающимся, с целью поддержания и увеличения предложения или спроса на товары и услуги.
Государственные кредиты, как собственника (государства), чисто совокупного денежного капитала, представляется участникам рынка за определенную плату – процент. Увеличение государственного кредита стимулирует рост деловой активности, а сокращение к - ее сдерживанию.
В целом государственное вмешательство в экономику противоречиво: попытки решения какой-либо проблемы вызывает ограничения решения других проблем, а нередко эти проблемы становятся острее, насущнее. Так возникают дилеммы государственного регулирования экономики. Сущность подобной дилеммы можно сформулировать так: в рамках ограниченных государственных и негосударственных ресурсов решение одной проблемы приводит к потерям альтернативных экономических результатов.
Наиболее известная дилемма:
«Пушки» « «Масло»
Дайте свое объяснение.
Современное государство активно участвует и выполняет определенные функции по созданию и использованию в интересах общества эффектов общественных благ. Государство способствует структурному обновлению экономики, поддерживанию экономического роста, занятости и повышения уровня жизни граждан.
Государство, используя различные модели регулирования экономики, ставит цели охвата и анализа наиболее существенных факторов, определяющих настоящий и будущий облик Национального хозяйства.
Модели помогают рационально отбирать инструменты государственного воздействия на экономику. Вместе с этим государство сталкивается с дилеммами регулирования в силу ограниченности ресурсов. Поэтому оно использует и отбирает к реализации наиболее актуальные.
Идеалы государственного регулирования не противоречат макроэкономическим целям, которые могут быть осуществлены относительно, а не абсолютно. Это оставляет свободу для дальнейшего экономического и социального прогресса с участием государства.
Инструменты государственного воздействия на экономику
Модели ГРЭ
Институционально-социальная модель (ИСМ)
Кейнсианская модель ГРЭ
Классическая модель регулирования экономики
Экономические функции государства
Функциональные экономические системы (ФЭС)
Эффект общественных благ
Дилемма государственного регулирования благ
Законодательное регулирование экономики
Национализация
Приватизация
Правительственные закупки
Расходы государства
Субвенции
Трансфертные платежи
Государственный кредит
Государственный долг
Похожие статьи
