9.1 Социально-экономическое содержание, сущность и функции финансов в системе воспроизводства
Обычно, желая подчеркнуть особое значение, финансово-денежные, финансово-кредитные отношения называют кровеносной и нервной системой экономики. Действительно, вряд ли можно найти какую-либо другую экономическую категорию, которая играла бы столь важную роль в экономике в целом, как финансово-кредитные отношения.
Структура данного учебного пособия приспособлена для дистанционного обучения студентов-заочников и отдельные части анализируемой финансово-денежной системы (материалы) разбросаны по другим темам, что вполне объективно. Проблемы сущности и функции денег, монетарная и фискальная политика, политика налогообложения, движение ссудного капитала и ссудного процента рассмотрены или будут рассматриваться позже. Очевидно, что все эти категории входят в данную большую проблемную тему и задача читателя-студента, с помощью данного пособия самостоятельно научиться обобщать, анализировать, устанавливать взаимосвязь между ними, найти и дать правильные ответы.
Достижение общего равновесия всегда связано с использованием макроэкономических инструментов – финансов и финансовой политики. Процесс воспроизводства (тем более расширенное) невозможен без нормально организованного потока денежных средств между государством и производственными структурами, государством и различными слоями населения, между регионами и отдельными государствами. Такие денежные потоки отражают процессы реальной жизни общества, устанавливая связи и отношения между гражданами и юридическими учреждениями (фирмами, акционерными обществами, агропроизводителями, институтами культуры и т.д.). Через финансовый механизм государство (правительство) реализует все свои функции по управлению, ограничению, контролю и аудиту за функционирующими производственными и финансовыми структурами. Правительство использует финансы в качестве индикатора роста национальной экономики, материального благосостояния и устранения негативных моментов в экономическом росте. Оно стимулирует снижение издержек производства, формирует производственную структуру, межотраслевые и региональные пропорции и повышает их конкурентоспособность на мировом рынке.
Следовательно, финансы – это система отношений по поводу формирования, распределения и использования денежных средств (ресурсов) через особые фонды и учреждения. Финансовые связи проявляются через финансовую систему, которая включает в себя бюджеты различных уровней, фонды социального, имущественного и личного страхования, валютные резервы государства, денежные фонды предприятий и фирм, коммерческих и некоммерческих структур и прочие специальные денежные фонды. Развитость и размер финансовых ресурсов обеспечивает более широкую маневренность государства в выполнении внутренних и внешних экономических функций.
Финансовая система характеризуется не только составом входящих в нее частей, но и потоком финансовых ресурсов, которые связывают всех субъектов финансовых отношений, что видно из схемы, где за каждой стрелкой можно представить разнообразные финансовые связи, потоки и отношения.
Существуют децентрализованные и централизованные финансы хозяйствующих субъектов - это совокупность финансовых связей между юридическими лицами (предприятиями), юридическим лицом и государством, юридическими лицами и физическими лицами (населением).
Доходная часть финансов населения образует доходы семей, виды расходов и сбережений населения, которые хранятся в банках и образуют внутренние инвестиции.
Централизованные финансы государства – это государственный бюджет доходов и расходов. Полнота, структура и наполняемость доходной части бюджета – это показатель экономических возможностей и устойчивости государства. Используя бюджет, государство формирует межотраслевые, территориальные и социальные пропорции, осуществляет распределение и перераспределение ВВП, осуществляет комплекс программ НТП и т.д.
Увеличивая объемы инвестиций, государство повышает спрос на факторы производства, инновационную технику и рабочую силу, что ускоряет экономическую динамику, занятость, условия жизни, решает социальные программы (помощь ветеранам, инвалидам, переселенцам, бедной части населения и т.д.).
Государственные финансы обеспечивают обороноспособность и защиту страны, способствуют развитию многих отраслей промышленности (точного машиностроения, оптики, космических средств связи и слежения и др.).
К концу ХХ столетия, в большинстве стран стали использоваться государственные финансы для достижения стабильного роста - повышения конкурентоспособности национальной экономики, ускорения НТП, преодоления региональной неравномерности в распределении и использовании ресурсного и трудового потенциала.
Совокупность государственных мер по развитию экономических и социальных условий, по использованию централизованных денежных ресурсов образует финансовую политику государства. Характерным для финансовой политики многих стран на современном этапе рыночных отношений стало материальное обеспечение национальных концепций по социализации жизни; использование достижений НТП, повышение производительности труда, рост качества жизни людей, поддержка предпринимателя – главной фигуры рыночной экономики.
В условиях рыночных отношений финансовый контроль над формированием и использованием стоимостных и финансовых показателей бюджета повысил активность общественных организаций, как при рассмотрении проектов бюджета, так и отчетов об его исполнении.
Доходная часть финансов – бюджет, обеспечиваются финансовыми, налоговыми, таможенными органами, государственными и частными организациями аудита, которые организуют работу по взыманию налогов и следят за правильной и своевременной их уплатой.
Таким образом, финансы – обобщенная экономическая категория, которая характеризует процесс денежной природы и денежные отношения в стране и в обществе. Сущность финансов, законы их развития и роль определяются экономическим строем общества. Финансы опосредствуют процесс общественного товарного производства. Финансовые отношения возникают и функционируют во второй стадии воспроизводственного процесса – распределения стоимости общественного продукта по целевому назначению и субъектам хозяйствования, каждый из которых должен получить свою долю в произведенном продукте (см. схему 9.2).
Специфической особенностью финансов является то, что материальными носителями финансовых отношений являются финансовые ресурсы. Финансовые ресурсы – это специфическая форма движения денежных ресурсов (средств). Они формируются у субъектов хозяйствования и государства за счет различных видов денежных доходов, отчислений и поступлений, а используются на расширение воспроизводства, материальное стимулирование работающих, удовлетворение социальных и других потребностей общества.
Финансовые ресурсы используются в фондовой или нефондовой форме. Первая (фондовая) форма характерна для государства и хозяйствующих субъектов, а вторая (нефондовая) – все для всех.
Использование фондовых форм позволяет теснее увязать любые потребности с экономическими возможностями общества; концентрировать ресурсы на основных направлениях развития общественного производства; увязать общественные, коллективные и личные интересы и тем активнее воздействовать на производство. Все эти важнейшие свойства финансов проявляются через их функции, такие как аккумулирующая, регулирующая, распределительная и контролирующая.
Итак, финансы - это сфера общественных отношений, которая является объектом политического воздействия или финансовой политикой. Финансовая политика - это совокупность государственных мероприятий, направленных на мобилизацию финансовых ресурсов, их распределение и использование, для выполнения государством его функций. Финансовая политика направлена на формирование максимально возможного объема финансовых ресурсов, как материальной базы любых преобразований.
В период экономических, социальных, политических потрясений внутренняя и внешняя финансовая политика направлена на формирование новой системы общественных отношений, проявляющейся в радикальном перераспределении финансовых ресурсов.
Похожие статьи
