2. СОЗДАНИЕ МАЛЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ И АКТИВИЗАЦИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА (2 ч)
Из них более 17 тыс. единиц - частные малые предприятия. При этом 29% из них занято в торговле, 12% в строительстве, 9% - в сфере платных услуг и торгово-закупочной сфере, 5% - в производстве товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения.
Более 40% функционирующих на конец 1996 г. малых предприятий были созданы в 1992-1993 годах, когда малое предпринимательство имело значительные налоговые льготы, остальные - в 1994-1996 годах, когда начался реальный процесс обеспечения макроэкономической стабилизации.
Хотя в развитии малого предпринимательства имеются определенные сдвиги, проходит оно не совсем гладко. Имеется ряд проблем, без решения которых трудно ожидать заметного прогресса в этом деле. В частности, речь может идти о таких проблемах, как:
- отсутствие соответствующей законодательной и нормативной базы;
- жесткий налоговый режим;
- недоступность кредитов коммерческих банков;
- высокие издержки обращения;
- отсутствие современных средств информации, технологий;
- узость рынка капитала и др.
Принимаются меры по решению этих проблем, а также по обеспечению устойчивого развития малого предпринимательства в республике разработана Государственная программа поддержки малого предпринимательства на 1997-2000 годы. Эта программа состоит из трех уровней:
- республиканской программы, включающей мероприятия по изменению и совершенствованию нормативно-законодательной базы; размер средств, выделяемых из республиканского бюджета и направления их использования; предполагаемые действия центральных исполнительных органов по привлечению средств международных финансовых институтов, оказанию поддержки малому предпринимательству;
- региональных (областных) программ, содержащих организационно-технические мероприятия по поддержке и развитию малого предпринимательства, размер средств, выделяемых из областного бюджета, и направления их использования, предполагаемые действия областных исполнительных органов;
- местных (районных, городских) программ, содержащих организационно-технические мероприятия по поддержке и развитию малого предпринимательства, размер средств, выделяемых из районного бюджета и направления их использования, предполагаемые действия местных исполнительных органов.
Таким образом, создана единая, стройная система развития предпринимательства с конкретными источниками средств на эту деятельность и организационными функциями трех уровней управления.
Поворотным пунктом в интенсификации предпринимательской деятельности в республике является принятие Указа Президента Республики Казахстан "О мерах по усилению государственной поддержки и активизации развития малого предпринимательства" (6 марта 1997г.). В нем довольно конкретно определена сущность предпринимательства как организация производства продукции. Предпринимательство понимается как деятельность по созданию, функционированию и развитию предприятия, имеющей своей целью сбыт производимой продукции и получение прибыли.
В целях стимулирования развития, малого предпринимательства Указом предусмотрен целый ряд радикальных мер. Поддержка и развития малого предпринимательства определяются как приоритетная сфера государственной экономической политики. В Министерство экономики и торговли Республики Казахстан функционировала новая специальная структура - Агентство по поддержке малого предпринимательства. Его главной задачей являются координация действий центральных и местных исполнительных органов по программе малого предпринимательства, участие в выработке и реализации программ его развития, прежде всего в сфере материального производства. Кроме того, этот орган должен решать задачи взаимодействия с международными финансовыми институтами в вопросах оказания финансовой и технической помощи малому предпринимательству, содействия в создании благоприятных условий для привлечения иностранных инвестиций в этот сектор экономики.
Благоприятные условия создаются для стимулирования субъектов по организации производственной предпринимательской деятельности. В частности, вводится безвозмездная передача в собственность субъектам малого предпринимательства государственной собственности; распространение на субъекты малого предпринимательства, занимающиеся производством материального продукта, льгот в области налогового и таможенного обложения. Помимо этого создается Фонд развития малого предпринимательства с участием Правительства Республики Казахстан, международных финансовых организаций, предпринимателей и неправительственных структур. Деятельность Фонда должна быть направлена на предоставление кредитов (до 5 млн. тенге) проектам малого бизнеса.
В истории экономического управления Казахстана создание специального органа по осуществлению управления за деятельностью малого предпринимательства явление уникальное и весьма перспективное в развитии рыночной экономики.
Похожие статьи
