2. СОЗДАНИЕ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В КАЗАХСТАНЕ
По программе стабилизации экономики Республики Казахстан становление полноправного рынка предполагает формирование соответствующей инфраструктуры. Основными ее элементами являются:
- товарные биржи для оптовой торговли группами товаров, по которым республика либо занимает ведущее место в общем рынке, либо покрывает значительную часть своих потребностей. Принят специальный Закон Республики Казахстан о товарных биржах (13 июня 1991 года), впоследствии принят новый Указ Президента Республики Казахстан "О товарных биржах" 20.03.1994г., а прежний Закон отменен. В этом Законе записано, что "Товарная биржа - коммерческое предприятие, создающее условия для оптовой торговли товарами по свободным ценам на условиях постоянства места и правил проведения торгов". Дано новое определение: товарной биржей является самостоятельная организация с правами юридическою лица, основанная на любых формах собственности, осуществляющая организационную и регулирующую деятельность по оптовой торговле биржевыми товарами. Ее основные задачи: создание условий для биржевого торга между хозяйственными субъектами; проведение биржевых торгов, выявление спроса и предложения по товарам, нуждающимся в посредничестве; котировка (котировка товаров -фактическая цена биржевой сделки или цена предложения покупателя и продавца). Регистрируются (котируется) открыто (на электронном табло) цены на товары; регистрация биржевых сделок; разрешение споров но биржевым операциям.
Товарная биржа является одним из главных звеньев в рыночной инфраструктуре, которая является своеобразным отражением процесса насыщения потребительского рынка товарами. Ее успешное функционирование зависит от объема товаров, источниками которых являются собственное производство и импорт. Динамизм товарных бирж обусловливает необходимость уточнения содержания ее деятельности и основных функций. В связи с этим был принят новый Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу Закона "О товарных биржах" (7 апреля 1995 г.). Этим Указом внесены существенные изменения, имеющие принципиальное значение в управлении рыночной инфраструктурой, Он содержит четыре раздела: общие положения; создание и прекращение деятельности товарной биржи; организация биржевой торговли; государственное регулирование деятельности товарных бирж.
Изложены основные положения. Товарной биржей является юридическое лицо, основанное на любых формах собственности, осуществляющее организационную и регулирующую деятельность по оптовой торговле биржевыми товарами путем регулярного проведения публичных торгов в определенном месте и в определенное время по установленным правилам биржевой торговли.
Биржа - это субъект, доходы, от услуг которого используются для компенсации его затрат, информационно-технического и социального развития биржи и биржевой инфраструктуры.
Биржевой сделкой является зарегистрированный биржей в ходе биржевых торгов договор (соглашение, контракт), заключаемый участниками биржевой торговли в отношении биржевого товара.
Биржи могут создавать на добровольных началах и с согласия своих учредителей в соответствии с законодательством РК биржевые ассоциации и другие объединения с правами юридического лица для координации своей деятельности, защиты общих интересов и осуществления совместных программ, в т.ч. по организации совместных торгов.
Государственное регулирование деятельности товарных бирж осуществляет республиканская комиссия по товарным биржам. Положение об этой комиссии утверждается Кабинетом Министров Республики Казахстан.
Функциями республиканской комиссии являются:
- выдача биржевых лицензий;
- ведение реестра товарных бирж;
- контроль за соблюдением законодательства о биржах;
- изучение деятельности бирж и развития биржевой торговли;
- разработка методических рекомендации по подготовке биржевых до-кументов;
- утверждение типовых правил биржевой торговли;
- не допускается вмешательство органов государственной власти и управ-
ления в деятельность бирж, за исключением случаев, предусмотренных
действующим законодательством;
- другой элемент республиканской инфраструктуры - постоянно действу-
ющие фондовые биржи для торговли ценными бумагами (облигации, сертификаты, лотереи и т.д.);
- сеть коммерческих оптовых предприятий по торговле, как средствами производства, так и сельскохозяйственной продукцией и потребительскими товарами;
- новые торгово-закупочные кооперативы и другие предприятия выполняющие аналогичные функции;
- коммерческие банки для обслуживания коммерческих кредитов. Они создаются либо за счет паевых взносов предприятий-учредителей, либо на акционерной основе;
- центры коммерческой информации, маркетинговые центры по изучению спроса и конъюнктуры рынка;
- технологические бюро по проектированию товаров культурно-бытового назначения;
- инспекция по контролю за ценами, контроля за качеством продукции, налоговая инспекция и др.;
- к элементам инфраструктуры рынка относятся складское, холодильное, транспортное и тарное хозяйства, хранилища сельскохозяйственной продукции.
Инфраструктура создается различными- субъектами рынка, местными органами с участием государственной контрактной системы.
Формирование и развитие рыночной, инфраструктуры в республике предусматривает:
- разработку положений о торговых домах, лизинге (сдача в аренду) и факторинге (вид финансово-коммерческих услуг, приобретение долгов предприятий), аудиторских и маркетинговых формах;
- создание центров подготовки специалистов биржевого, брокерского корпуса работников банков и аудиторских фирм;
- организационно – экспертных советов по основным направлениям рыночной инфраструктуры;
- участие в разработке и совершенствовании систем связи и передачи информации.
Похожие статьи
