3. ИНДИКАТИВНЫЙ ПЛАН СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КАЗАХСТАНА
Одной из управленческих функций б. Министерства экономики и торговли Республики Казахстан являлась разработка индикативного плана социально-экономического развития РК, в том числе развернутого плана мероприятий Правительства РК по углублению реформ. Правительство РК твердило порядок разработки и реализации индикативных планов и Минэкономики представило проект на 1997 год в Правительство РК.
Кабинет Министров РК утвердил (сентябрь 1996г) индикативный план социально-экономического развития РК и основные показатели прогноза. Одновременно были разработаны отраслевые и региональные индикативные планы.
Индикативный план социально-экономического развития Казахстана разработан на 1996-2000 годы. Он содержит аналитическую часть, которая охватывает итоги реформирования экономики Казахстан в 1990-1995 годах. Дан подробный анализ эволюции процесса реформ в республике, макроэкономическому аспекту, производственной и социальным сферам, системным преобразованиям и состоянию платежного баланса.
Всесторонний и скрупулезный анализ социально-экономического развития республики, наметившиеся тенденции в этом процессе позволили прогнозировать основные цели, задачи и направления экономической политики на 1996-2000 годы. По этому индикативному плану сохраняется стратегическая цель интенсивного развития экономики, преодоления структурного и технического отставания, эффективного использования национальных преимуществ республики. Эти преимущества заключаются в достаточно высоком по сравнению со многими странами мира уровне образования, в богатых минерально-сырьевых и земельных ресурсах.
Основной целью первого этапа (199б-1998гг.) определено преодоление падения жизненного уровня населения и создание реальных предпосылок его дальнейшего подъема. На этом этапе намечено решение вопросов институциональных преобразований, создания необходимых элементов рыночной инфраструктуры.
На втором этапе (1999-2000 гг.) предусматривается создание предпосылок для оживления экономического роста и структурной перестройки экономики, что станет основой для быстрого развития производства в последующие годы. Намечаемое оживление в инвестиционной деятельности республики в силу продолжительности инвестиционного цикла сможет принести реальную отдачу в виде прироста производства продукции и услуг только в последующие два - три года.
Определенные выше цели конкретизируются в задачах, выполняемых на двух этапах. На первом этапе ими являются:
- обеспечение политической и социальной стабильности в стране;
- достижение устойчивой макроэкономической стабильности, подавление инфляции, создание реальных предпосылок оживления экономики дальнейшего экономического роста;
- обеспечение стабильности курса тенге, его конвертируемости;
- совершенствование и обеспечение стабильности налоговых и таможенных режимов; укрепление позиции частного банковского сектора, способного гарантировать инвестиции;
- реформирование предприятий, включающее комплекс мер по техническому перевооружению, ресурсосбережению, совершенствованию организации производства, торговли и управления;
- создание стимулирующих условий для более активного и динамичного развития частного предпринимательства и формирования конкурентной среды;
- создание системы информационных услуг;
- создание условий для увеличения притока прямых иностранных инвестиций, повышение эффективности использования привлекаемого иностранного капитала;
- совершенствование порядка регулирования и контроля цен на продукцию предприятий монополистов;
- совершенствование системы оплаты труда и социальной защиты населения и ряд других задач.
На втором этапе социально-экономического развития республики в соответствии с его целью сформированы следующие задачи:
- активизация государственной поддержки структурной перестройки экономики посредством стимулирования инвестиций в высокоэффективные, экспортно-ориентированные производства;
- обеспечение положительного платежного баланса страны;
- целенаправленное и всестороннее развитие широкой системы рынков (товарного, финансового, труда, недвижимости и жилья, работ, услуг, информации, инвестиций и др.);
- проведение активной социальной политики с учетом интересов различных групп и слоев населения;
- решение проблемы отношений собственности в социальной сфере-развитие системы страховой медицины, частной медицинской практики, платного образования, индивидуальных пенсионных фондов и др.
В 1996-2000 годах в качестве главных приоритетов остаются отрасли жизнеобеспечения и экспортоориентированные производства.
Индикативный план социально-экономического развития Казахстана содержит важнейшие целевые индикаторы развития экономики. Так, в 2000 году по сравнению с 1995 годом валовой внутренний продукт составит 115%, продукции промышленности - 114%, в т.ч. добыча нефти - 168%, продукция сельского хозяйства 122%, в том числе производство зерна - 2,1%, инвестиции (всего) - 182%, в том числе иностранные - 3,1%, внутренние - 132%, объем внешнеторгового оборота - 122%, в том числе - экспорт 131%, импорт - 112%; производство товаров народного потребления - 131%; реальная средняя заработная плата работников в народном хозяйстве - 114%. Таким образом, за пятилетие произойдут качественные сдвиги в социально-экономическом развитии республики и коренном улучшении макроэкономических показателей.
В перспективном индикативном плане содержатся проблемы ре-тонального развития. В частности, в нем записано, что "региональная политика государства будет строиться на разумном сочетании различных подходов к разным типам регионов в целях более полного раскрытия их потенциала, их использование позволит ускоренными темпами интегрировать экономику республики в мировое хозяйство".
Достоинством плана следует считать, что он четко разграничивает функции между республиканским и региональным уровнями управления и хозяйствования в реализации основных направлений экономической политики республики. Например, республиканские органы будут заняты выработкой концептуальных и стратегических положений региональной политики государства с учетом перспективных и текущих задач экономического развития; определением важнейших направлении и пропорций территориального развития, исходя из макроэкономических и отраслевых приоритетов перспективного развития хозяйства республики; решением региональных проблем, носящих межрегиональный или общереспубликанский характер.
Похожие статьи
