3. ОПЫТ ПРИВАТИЗАЦИИ ЗА РУБЕЖОМ.
Процесс приватизации и управления им, имеющие место в практике формирования рыночной экономики и в других странах, оказывает позитивное влияние в постсоциалистичеких странах.
О результате начавшегося в Китае процесса разгосударствления свидетельствуют следующие факты.
Во-первых, происходят структурные изменения в системе собственности, сужение государственного сектора. Негосударственные формы собственности в настоящее время составляют: в промышленности-44%, в торговле-64%, в сельском хозяйстве-95%. Коллективные предприятия наращивают объемы производства быстрее государственных, а предприятия необщественных форм собственности (индивидуальные, частные, частно-кооперативные)- быстрее и тех, и других. За 1978-1989гг. выпуск валовой продукции на государственных промышленных предприятиях вырос в 3,8 раза, на коллективных- почти в 8 раз. На предприятия необщественных форм собственности в 1989г. приходилось 8,25% валовой продукции против 0,5% в 1980году.
На конец 1989г индивидуальной деятельностью занималось 19,4 млн различных производственных и торговых организаций.
Во-вторых, повышается хозяйственная самостоятельность предприятий и появляются различные организационные формы, основанные на разделении собственности и права хозяйствования. Принятый Госсоветом КНР 5 декабря 1986г. документ “Некоторые положения по углублению реформы на предприятиях и активизации их жизнидеятельности” узаконил внедрение системы подрядной хозяйственной ответственности, передачу мелких государственных предприятий в аренду. К концу 1986 года была распространена на 3,5 тыс. мелких промышленных предприятий.
В Китае действует мощная система управления государственной собственностью. Во главе этой системы стоит управление по делам государственного имущества, а также сеть органов различных региональных уровней. Эти органы обладают контрольно-ревизионными функциями в пределах, установленных центральным управлением. Региональные органы управления имеют право производить бухгалтерскую ревизию, оценку состояния государственного имущества, руководить процессом трансформации собственнических прав (продажа предприятий, создание совместных предприятий и др.)
Предстоящий этап разгосударствления в Китае будет осуществляться в два этапа.
1. По завершении первого предприятия перейдут самостоятельному хозяйствованию, что позволит добиться полного разделения юридической и экономической ответственности ;
- По завершению второго государственной собственности останутся только наиболее важные объекты инфраструктуры (железные дороги, электростанции, телефонная или телеграфная связь), а также предприятия, построенные на государственные капиталовложения.
В Европейских странах процесс приватизации принимал разные формы: продажа государственных предприятий частным юридическим и физическим лицам; рекапитализация государственных предприятий при участии частных инвесторов продажа части акции предприятии, являющихся собственностью государства или ими контролируемых.
Для приватизации Великобритании характерным медленные темпы. За год приватизировалось два-три предприятия. Необходимость приватизации Великобритании объяснялось не эффективностью государственных предприятий: низкой производительностью труда и рентабельности, высокой капиталоемкостью. М. Тэтчер и ее единомышленники основной формой приватизации выбрали продажу государственных предприятий.
Хронологический процесс приватизации Великобритании можно разделить на три этапа.
Первый этап (1979 г – лето 1984 года) характеризовался преимущественно продажей предприятии конкретных отраслей. Это мотивировалось необходимостью снизить потребность госсектора в дотациях. Это были небольшие по размерам компании.
Второй этап (лето 1984 г. – осень 1987 г) . Цель этого этапа – расширение круга владельцев акции. Показательны при этом формы приватизаций Британской телефонной корпорации («Бритиш телеком») и Британской газовой корпорации («Бритиш ГАЗ») Правительство продало их целиком, сохранив монопольные структуры отраслей.
Третий этап (1987 г. – по настоящее время) характеризуется активной распродажей отраслей коммунального хозяйства в целью усиления в них конкурентных начал.
Похожие статьи
