3. СОВРЕМЕННАЯ СИСТЕМА ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЕ (2 ч)
Поскольку организационная структура управления носит динамичный характер и сообразуется с состоянием объекта, постольку следует изучать организационные проблемы управления на каждом этапе переходного периода. Эти проблемы могут быть сведены к следующим группам:
- оптимизация соотношения централизации и децентрализации в управлении, т.е. четкое разграничение функций, прав и ответственности по всей иерархии управления на базе существенного повышения хозяйственной самостоятельности основного звена предприятий, фирм, объединений - во всех сферах экономики;
- координация и взаимодействие органов управления при решении общих задач в республиканском, региональном и программном разрезах;
- рациональное построение работы аппарата управления с использованием эффективных форм организации труда, методов принятия решения и структур управления.
Весь этот комплекс проблем охватывает вертикаль управления, горизонталь управления и собственно построение аппарата. Он и является объектом анализа и проектирования применительно к организационным системам разных типов.
Приведенный выше комплекс проблем предполагает последовательное проведение в жизнь перехода от административно-командной структуры исполнительных органов к новой, соответствующей рыночной экономике. В этом контексте своевременным является принятие Указа Президента Республики Казахстан "Об очередных мерах по реформированию системы государственных органов Республики Казахстан" (4 марта 1997 года). Он способствовал дальнейшему совершенствованию и повышению эффективности управления, построению рациональных структур государственных органов управления. Было упразднено двенадцать государственных комитетов, комиссий и управлений.
Образованы новые государственные структуры: Агентство по контролю за стратегическими ресурсами Республики Казахстан, Агентство по стратегическому планированию Республики Казахстан, Министерство энергетики и природных ресурсов в РК, Министерство образования и культуры Республики Казахстан. Этим Указом Президента РК образован новый мощный координирующий государственный орган - Министерство экономики и торговли Республики Казахстан. Ему переданы функции и полномочия по управлению промышленностью и торговлей, строительством, жильем и застройкой территорий, ценовой и антимонопольной политике, статистическим агентством, стандартизации, метрологии и сертификации, по авторским и смежным правам.
Настоящим Указом предусмотрено сокращение числа самостоятельных структур с 47 до 256, то есть почти на 50 процентов. При этом число министерств сокращается с 20 до 14, государственных комитетов (комиссий) - с 13 до 6 , других ведомств - с 14 до 5. Реформа государственной службы в последующем предусматривает передачу отдельных функций от государства частному сектору, а также реорганизацию территориальных органов управления.
В целях реализации основных положений стратегии развития Республики Казахстан Президент РК издал Указ "О мерах по дальнейшему повышению эффективности государственного управления в Республике Казахстан" (октябрь 1997г.). В соответствии с этим Указом образовано новое Министерство энергетики, индустрии и торговли, выполняющее функции бывшего Министерства экономики и торговли и части функций бывшего Министерства энергетики и природных ресурсов, а также Агентство по стратегическому планированию и реформам Республики Казахстан - центральный исполнительной орган.
Похожие статьи
