6. ПРОГРАММА НЕОТЛОЖНЫХ АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР И УГЛУБЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ РЕФОРМ (2 ч)
Программа неотложных антикризисных мер и углубления социально-экономических реформ содержит следующие важные разделы:
- структурная и инвестиционная политика. Оптимизация структуры экономики и определение приоритетов. В сфере материального производства важнейшими являются следующие приоритеты: топливно-энергетический, металлургический, агропрмышленный комплексы; насыщение рынка продовольствием и товарами народного потребления; коммуникации;
- финансово-кредитная политика. Проводится в долгосрочном аспекте финансовая и антиинфляционная политика умеренной жесткости, которая предусматривает оздоровление финансовой системы и сокращение бюджетного дефицита осуществления ряда специальных мер: введение таможенного тарифа на импорт и экспорт, налога на непредвиденные доходы (сверхдоходы) в отдельных монополизированных секторах экономики, расширение ставок некоторых прямых налогов.
Особое внимание уделено эффективному использованию средств государственного бюджета. Коренные изменения произойдут в системе налогообложения и пересмотре принципов формирования Республиканского валютного фонда, будет осуществлен постепенный переход к сохранению только самых необходимых дотаций и субсидий; сведение до минимума дотаций из бюджета по импортируемым товарам;
- политика приватизации. Она занимает особое место в Программе. Проблемы приватизации должны решаться в комплексе общих микроэкономических задач. Преобразования государственных предприятий и организаций в иные формы собственности будут производиться исключительно по инициативе государств в лице соответсвующих органов управления, а не трудовых коллективов или посредников.
Развитие предпринимательства и антимонопольная политика являются самостоятельным разделом Программы. Приоритетными мерами в области предпринимательства следует считать:
- создание специального коммерческого банка поддержки и развития предпринимательства;
- организация широкомасштабной продажи на аукционной и конкурсной основе технических средств и производственных помещений частным предпринимателям с рассрочкой оплаты купленного имущества;
- внедрение системы лизинга (сдача в аренду различных видов технических средств, зданий и сооружений) оборудования, в том числе с привлечением имущества военно-промышленного комплекса;
- государственное страхование инвестиций, направляемых в приоритетные сферы развития производства и т.д.
В развитии рыночной инфраструктуры особое внимание обращается на расширение таких сфер, как инвестиционные фонды и холдинги (вид предпринимательства, суть которого состоит в приобретении контрольных пакетов акций различных компаний в целях установления контроля за их деятельностью), страховые компании и их фонды, аудиторские фирмы, консультационные центры и др.
Антимонопольная политика предполагает разработку методики по определению границ рынков на территории и в связи с этим уточнение концепции и методов признания хозяйствующего субъекта монополистом или владеющим доминирующим положением на рынке.
Кроме того, эта политика предусматривает принятие концепции демонополизации народного хозяйства и в первую очередь товаропроизводящей сети, грузовых и пассажирских перевозок; активное содействие формированию многоотраслевых корпораций, компаний; ежегодное проведение инвентаризации и государственной перерегистрации предприятий, относящихся к категории монополистов.
Антикризисная программа содержала и другие разделы: система социальной защиты, внешнеэкономическая политика, усиление борьбы с организованной преступностью, перестройка органов исполнительной власти и реализации программы.
Данная Программа антикризисных мер имела временное ограничение (1993-1995гг.), она могла быть дополнена и изменена в соответствии с кардинальными изменениями в управлении экономикой. Так, состоялось Постановление Президента РК «О мерах по активизации дальнейшего проведения экономической реформы». В нем указано, что с учетом введения национальной валюты и соглашений, Заключенных Казахстаном с международными организациями и отдельными странами мирового сообщества, разработать «Программу антикризисных мер и стабилизации экономики на 1994-1995гг.».
Похожие статьи
